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奔驰娱乐在线开户:【智庫思享】王玉斌:尊重“三個規律” 抓好“三個統籌”

來源:經濟日報 | 作者:王玉斌 | 時間:2022-05-13 | 責編:申罡

本文地址:http://215.wbb22.com/opinion/think/2022-05/13/content_78216288.htm
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文 | 王玉斌 中國農業大學經濟管理學院教授


如果説農村人居環境2018—2020年三年整治行動是“通通車子,刷刷檔子,凈凈茅子,埋埋管子,掃掃院子,美美村子”,那麼2021年12月啟動的五年提升行動就是在上述目標基礎上增加了“裝裝瓤子,理理票子,捋捋鬍子”的美好期許。簡言之,就是要讓有條件的鄉村居民享受與城市一樣的人居環境,同時擁有城市不一定具備的美麗田園景色。


在新啟動的五年提升行動中,要尊重“三個規律”、抓好“三個統籌”,努力把事情辦好,鋪展農業強、農民富、農村美的精彩畫卷。


尊重城鄉發展演變的規律。發達國家城市化道路和鄉村演變規律證明,經濟越是發展,鄉村就越是萎縮。我國城市化進程中,“空心村”現象也日益凸顯。2019年初,中央農辦等五部門發佈的《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》要求,根據發展現狀、區位條件、資源稟賦等將村莊劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤並4類。那麼,改善農村人居環境也要分類推進,既不能搞千村一面,也不能搞大拆大建,對於批准新建住房可以對標智慧城市發展趨勢,要求該具備的一步到位,該預留介面的做好銜接。


尊重市場配置資源的規律。“三年整治行動”和“五年提升行動”都提及建立政府主導、多方參與、市場運作的管護機制。黨的十八屆三中全會以來,中央反覆強調“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”。多年來,我們在“計劃與市場”“公平與效率”方面取得的經驗與教訓表明,要重視發揮市場在資源配置中更為積極有效的作用。改善農村人居環境,既有公共品屬性,也有非公共品特徵,不能過分強調政府公共投入,既要考慮前期投入的市場化,更要關注後期運作的市場化。


尊重軟硬環境協同的規律。農村人居環境改善了,是不是美麗鄉愁就能留得住呢?不儘然。發達國家農村也在萎縮,發達地區農村也在凋敝,要留住鄉愁,首先必須得留住人。在城市化進程中要讓農村留得住人,單靠農村人居環境的硬體改善是不夠的,還要重視鄉風、鄉情、鄉土文化等軟環境協同推進。要以人為本分析不同人群的訴求,對於返鄉創業人員更要同步推進創業與生活環境改善。


統籌“五位一體”與鄉村振興。改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的一項重要任務,側重産業、人才、文化、生態、組織“五位一體”鄉村振興中的“生態宜居”,但肯定不是割裂的。任何單一方面的振興都不是真正意義上的鄉村振興。只有“五位一體”協同推進,才是真正的鄉村振興。既要因地制宜緊密結合地方特色條件,也要對標對表鄉村振興目標要求,更要基於本土産業、人才、文化、生態、組織等方面實際,奔驰娱乐在线开户:系統謀劃、配套改善農村人居環境軟硬體,分類分步實施。


統籌脫貧攻堅與共同富裕。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預,對脫貧縣要扶開工送一程,確保不發生規模性返貧和新的致貧。共同富裕是一個長遠目標,需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、複雜性要有充分估計。改善農村人居環境,要基於鞏固拓展脫貧攻堅成果與共同富裕時代背景要求,貫徹落實好提升行動方案。


統籌一次投入與長久運維。可以用“一次改善重成效,長久運維可持續”來概括,包含三層意思:一是做好規劃設計,將前期投入與後期運維相結合,既不能重建設輕運維,也不能脫離實際盲目提高標準;二是因地制宜精準設計“一次建成”,避免“建了拆、拆了建”,同時重視施工成本測算與運維效益考核;三是既重視可持續運維經濟、便捷、高效,也能實現臨時停運與迅速接續。


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